看點(diǎn)一、全市域招標(biāo)投標(biāo)管理“一盤棋”，建設(shè)、交通、水利、園林綠化等行業(yè)統(tǒng)一管理政策

       建設(shè)、交通、水利、園林綠化等行業(yè)主管部門將在統(tǒng)一管理辦法、統(tǒng)一交易平臺和統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)的基礎(chǔ)上推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，制定符合自身行業(yè)特點(diǎn)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，包括行業(yè)統(tǒng)一的招標(biāo)文件示范文本、評標(biāo)細(xì)則和監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級招投標(biāo)管理政策一體化、招投標(biāo)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。

       看點(diǎn)二、招投標(biāo)還權(quán)市場、還權(quán)業(yè)主，強(qiáng)化建設(shè)單位招標(biāo)負(fù)責(zé)制

       針對當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)過程中權(quán)責(zé)不對等、責(zé)任主體不清的現(xiàn)狀，從回歸市場招標(biāo)的本源要求，賦予招標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)有的權(quán)利與義務(wù)角度出發(fā)，提出項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)負(fù)責(zé)制的基本思路和具體措施，強(qiáng)化了招標(biāo)人的自主權(quán)。在強(qiáng)化權(quán)力的同時(shí)，提出了招標(biāo)人的責(zé)任和建立內(nèi)部決策約束機(jī)制的要求,包括招標(biāo)文件備案、禁止與投標(biāo)人串通、負(fù)責(zé)投標(biāo)文件保管等。

        看點(diǎn)三、重拳打擊圍標(biāo)串標(biāo)行為，細(xì)化招投標(biāo)過程中11類視同串標(biāo)的情形

      《杭州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》明確列出了視同投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的六種情形和視同招標(biāo)人和投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的五種情形。針對圍標(biāo)、串標(biāo)行為調(diào)查難、取證難的實(shí)際，杭州將在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上細(xì)化認(rèn)定辦法，加大打擊串通投標(biāo)力度，凈化建筑市場環(huán)境。

       看點(diǎn)四、實(shí)行招投標(biāo)全流程電子化，推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)

       紙質(zhì)投標(biāo)文件將逐步退出歷史舞臺，投標(biāo)企業(yè)不必親臨開標(biāo)現(xiàn)場，投標(biāo)過程將變得更加便捷，綠色、環(huán)保。目前市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室和市公共資源交易中心正在聯(lián)合著手電子化招投標(biāo)系統(tǒng)研發(fā)，將通過穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)上開標(biāo)、電子評標(biāo)、異地評標(biāo)等工作提高招投標(biāo)效率和評標(biāo)過程的客觀公正性。

       市域統(tǒng)籌后，不僅建立全市域通用的、各專業(yè)齊全的、專家資質(zhì)均衡的綜合評標(biāo)專家?guī)?，同時(shí)建立專家評標(biāo)后評估制度，強(qiáng)化專家違法違規(guī)行為查處等，進(jìn)一步規(guī)范評標(biāo)專家行為管理和動(dòng)態(tài)管理，依托異地遠(yuǎn)程評標(biāo)，實(shí)現(xiàn)評標(biāo)專家資源跨區(qū)域共享，交易中心評標(biāo)設(shè)施、場所，監(jiān)管環(huán)節(jié)等資源的共享，減少人為因素的干擾，構(gòu)建更加公平、公正的評標(biāo)環(huán)境。

       看點(diǎn)五、市場現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)“閉環(huán)”更嚴(yán)，信用是企業(yè)長久發(fā)展的立足之本

       結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目全過程管理，通過招投標(biāo)市場與施工現(xiàn)場的“兩場”聯(lián)動(dòng)、市區(qū)兩級招投標(biāo)監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)和各行業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)，讓投標(biāo)企業(yè)牢固樹立“做不好現(xiàn)場得不到市場”的意識，對建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全和建設(shè)進(jìn)度從根源上進(jìn)行保障。

       以“信用杭州”為統(tǒng)一平臺，積極探索工程建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)信用聯(lián)合懲戒的工作機(jī)制，重點(diǎn)是針對招投標(biāo)市場上規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠、偽造業(yè)績、履約失信等行為，建立各行業(yè)間聯(lián)合懲戒的機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的應(yīng)用，讓失信者一處失信處處碰壁，引導(dǎo)企業(yè)“以誠信立業(yè)、靠質(zhì)量取勝”，進(jìn)一步濃厚招投標(biāo)市場誠信經(jīng)營的市場氛圍。